Αναθέσεις «κλειστού κύκλου» λαμβάνουν χώρα στη Γενική Γραμματεία Δημοσιονομικής Πολιτικής του υπουργείου Οικονομικών, καταστρατηγώντας το νέο οργανόγραμμα του υπουργείου Οικονομικών που ισχύει από την 1η Νοεμβρίου 2014.
Μπορεί ο υπουργός Οικονομικών Γκίκας Χαρδούβελης να υπέγραψε στις 11 Δεκεμβρίου απόφαση για την κατανομή 1.297 θέσεων προσωπικού στις υπηρεσίες της Γενικής Γραμματείας Δημοσιονομικής Πολιτικής του υπουργείου Οικονομικών στα πλαίσια του νέου οργανογράμματος, ωστόσο με άλλη απόφαση στις 17 Δεκεμβρίου το υπουργείο Οικονομικών προχώρησε στην ανάθεση της νομικής υποστήριξης της Γενικής Γραμματείας Δημοσιονομικής Πολιτικής σε ανεξάρτητο δικηγόρο ! Η διαδικασία ανάθεσης έγινε σχεδόν εν κρυπτό , ενώ ο τρόπος που δικαιολογήθηκε υπηρεσιακά η ανάθεση είναι ιδιαίτερα «γλαφυρός».
Το ιστορικό
Στις 19 Νοεμβρίου ο Γενικός Γραμματέας Δημοσιονομικής Πολιτικής Μανώλης Μαματζάκης έστειλε έγγραφο (αριθμ. πρωτ. 420/19-11-14) προς το Γραφείο Νομικού Συμβούλου του υπουργείου Οικονομικών, με το οποίο ζητούσε τη συνεχή και επί καθημερινής βάσης για ένα έτος παροχή νομικής υποστήριξης, επισημαίνοντας ότι έχει ανάγκη νομικών υπηρεσιών που είναι «ιδιάζουσας φύσης» και μπορούν να θεωρηθούν ως «λειτουργικές» και δεν αφορούν συνήθους φύσεως θέματα που ανάγονται στην αρμοδιότητα και στα διοικητικά καθήκοντα των οργάνων της Γενικής Γραμματείας Δημοσιονομικής Πολιτικής.
Απαντώντας στο έγγραφο της Γενικής Γραμματείας Δημοσιονομικής Πολιτικής στις 27 Νοεμβρίου το Γραφείο Νομικού Συμβούλου του υπουργείου Οικονομικών απευθύνθηκε στον Γενικό Γραμματέα Δημοσιονομικής Πολιτικής, κάπως «αυστηρά».
Αρχικώς υπενθυμίζει τις αρμοδιότητές του Γραφείου Νομικού Συμβούλου του υπουργείου Οικονομικών, εν συνεχεία επισημαίνει ότι στη Γενική Γραμματεία Δημοσιονομικής Πολιτικής δεν προβλέπεται η λειτουργία Γραφείου Νομικού Συμβούλου ούτε η τοποθέτηση μελών του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους, ενώ ακολούθως επισημαίνει ότι δεν δύναται να τοποθετηθούν στη Γενική Γραμματεία Δημοσιονομικής Πολιτικής μέλη του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους που υπηρετούν στο Γραφείο Νομικού Συμβούλου του υπουργείου Οικονομικών και μάλιστα με αποκλειστική απασχόληση, υπογραμμίζοντας ότι διοικητικής φύσεως εργασίες δεν ανήκουν στις αρμοδιότητες του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους και του Γραφείου Νομικού Συμβούλου του υπουργείου Οικονομικών. Στο τέλος, πάντως, δηλώνει πρόθυμο να παρέχει οποιαδήποτε νομική συνδρομή του ζητηθεί.
Στις 9 Δεκεμβρίου ο Γενικός Γραμματέας Δημοσιονομικής Πολιτικής στέλνει στη Γενική Διεύθυνση Οικονομικών Υπηρεσιών του υπουργείου Οικονομικών έγγραφο με το οποίο αναλύει τις «εξειδικευμένες» -και ιδιάζουσας φύσης όπως προαναφέρθηκε – νομικές εργασίες που ζητούνται από τον ανάδοχο – δικηγόρο και ζητεί να ολοκληρωθούν άμεσα οι διαδικασίες σύναψης σύμβασης για την ανάθεση των περιγραφόμενων νομικών υπηρεσιών. Ταυτόχρονα διαβιβάζει και τις προσφορές δύο δικηγόρων και μιας δικηγορικής εταιρείας.
Η περιγραφή του έργου «ιδιάζουσας φύσης» που καλείται να φέρει εις πέρας ο δικηγόρος είναι ιδιαιτέρως χαρακτηριστική. Ειδικότερα αφορούν :
Στην αξιολόγηση του υπάρχοντος νομοθετικού πλαισίου του δημοσιονομικής διαχείρισης, και ειδικότερα του οργανικού νόμου κατάρτισης του κρατικού προϋπολογισμού, και εν συνεχεία την προσαρμογή του στα πρότυπα που ήδη ισχύουν σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Στον έλεγχο συμβατότητας της τρέχουσας νομοθεσίας του οργανικού νόμου κατάρτισης του κρατικού προϋπολογισμού με τις επικείμενες νομοθετικές πρωτοβουλίες σε δεύτερο στάδιο.
Στην επέκταση των αρμοδιοτήτων του ΓΛΚ όσον αφορά την κατάρτιση και εκτέλεση του προϋπολογισμού φορέων του ευρύτερου δημόσιου τομέα.
Στον έλεγχο των νομικών θεμάτων που σχετίζονται με την επίτευξη και την ορθολογική διαχείριση των δημοσιονομικών κανόνων.
Στην συνεργασία με τη Γενική Γραμματεία Δημοσιονομικής Πολιτικής, για διατύπωση ερωτημάτων προς το ΝΣΚ, όποτε παραστεί ανάγκη για επεξεργασία και επίλυση θεμάτων μέσω αυτού.
Στην επεξεργασία σχεδίων νόμου, προεδρικών διαταγμάτων και υπουργικών αποφάσεων.
Στην επεξεργασία κανονισμών και νομοθετικών πρωτοβουλιών με αναφορά τα μισθολογικά κλιμάκια.
Στον έλεγχο φακέλων που αφορούν την επίλυση διαφορών προ της υπογραφής των σχετικών εγγράφων.
Η Γενική Διεύθυνση Οικονομικών Υπηρεσιών του υπουργείου Οικονομικών αφού μελέτησες τις τρεις προσφορές που της εστάλησαν επέλεξε τη δικηγορική εταιρεία για την ανάθεση του έργου, εγκρίνοντας δαπάνη 19.680 ευρώ για την ετήσια αποζημίωσή της.
Τα ερωτηματικά
Υπηρεσιακά στελέχη του υπουργείου Οικονομικών στα οποία απευθύνθηκε το in.gr αναγνωρίζουν πως οι προαναφερόμενες «εξειδικευμένες» νομικές εργασίες προς τη Γενική Γραμματεία Δημοσιονομικής Πολιτικής θα μπορούσαν να παρασχεθούν και από το υφιστάμενο προσωπικό της Γραμματείας που διαθέτει νομικές γνώσεις (αρκετοί από τους 1.300 υπαλλήλους που υπάγονται σε αυτή), καθώς είναι διοικητικής φύσης. Στέκονται δε στη προθυμία που επέδειξε το Γραφείο Νομικού Συμβούλου του υπουργείου Οικονομικών, ώστε να συνδράμει όπου απαιτηθεί προς διευκόλυνση της υπηρεσίας.
Αναφορικά με την αποστολή τριών μόλις προσφορών στη Γενική Διεύθυνση Οικονομικών Υπηρεσιών του υπουργείου Οικονομικών από το Γραφείο Γενικού Γραμματέα Δημοσιονομικής Πολιτικής παρέπεμψαν για διευκρινίσεις στο γραφείο του κ. Μαματζάκη. Τέλος, σε ερώτηση γιατί δεν τροποποιείται το οργανόγραμμα της Γενικής Γραμματείας Δημοσιονομικής Πολιτικής ώστε να προβλεφθεί η σχετική θέση νομικής υποστήριξης ή γιατί δεν εισάγεται πρόβλεψη κάλυψης των σχετικών αναγκών από το Νομικό Συμβούλιο του Κράτους , τα σχετικά στελέχη ανέφεραν πως αυτό είναι «πολιτική απόφαση».
Θανάσης Κουκάκης
