Αναφορά προς την Αποκεντρωμένη Διοίκηση Θεσσαλίας – Στερεάς Ελλάδος, κατέθεσε η σύμβουλος της παράταξης «Δρόμοι Συνεργασίας» Φωτεινή Κοκκινάκη, για την απόφαση του προέδρου του Δ.Σ. του ΝΠΔΔ «Δημοτικός Οργανισμός Εκπαίδευσης, Παιδιού, Αθλητισμού και Πολιτισμού ΔΟΕΠΑΠ – ΔΗΠΕΘΕ» Γιώργου Βλιώρα, για λήψη απόφασης απευθείας ανάθεσης στον προμηθευτή με επωνυμία Αλίκη Στεφάνου, ΑΦΜ 047639892, για τον σχεδιασμό της επικοινωνιακής στρατηγικής, των δραστηριοτήτων για την προβολή των δραστηριοτήτων του ΔΟΕΠΑΠ-ΔΗΠΕΘΕ.
Όπως αναφέρει στην αναφορά της η κα Κοκκινάκη ο πρόεδρος της εν λόγω Επιχείρησης, κος Γεώργιος Βλιώρας, με την υπογραφή της αρ. πρωτ. 1760/ΠΡ402/25-02-2015 σύμβασης (ΑΔΑ 749ΠΟΚ6Υ-ΠΔΦ), προέβη σε απευθείας ανάθεση εργασίας ύψους 9.500,00 €, στον προμηθευτή με την επωνυμία ΑΛΙΚΗ ΣΤΑΦΑΝΟΥ η οποία θα αναλάβει τον «ΣΧΕΔΙΑΣΜΟ ΤΗΣ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑΚΗΣ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΡΟΒΟΛΗ ΤΩΝ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ ΤΟΥ Ν.Π.Δ.Δ ΔΗΜΟΥ ΒΟΛΟΥ Δ.Ο.Ε.Π.Α.Π. – ΔΗ.ΠΕ.ΘΕ.».
«Πέραν της ηθικής και πολιτικής πλευράς της υπόθεσης, θεωρώ πως η εν λόγω σύμβαση στερείται και νομιμότητας, καθώς η συγκεκριμένη δαπάνη αφορά σε εργασία και όχι σε προμήθεια που ανάγεται στο πλαίσιο των καθηκόντων του υπηρετούντος προσωπικού της Επιχείρησης, δεν προβλέπεται από διάταξη της κείμενης νομοθεσίας, ούτε εξυπηρετεί, ως λειτουργική, τους σκοπούς της Επιχείρησης, δεν προηγήθηκε απολύτως καμία δημοσιότητα ώστε να εκδηλωθεί ενδιαφέρον από περισσότερες ομοειδείς επιχειρήσεις και να επιλεγεί η ποιοτικά και οικονομικά προσφορότερη, ξεπερνά δε, το προσήκον μέτρο, αντιβαίνοντας στην αρχή της οικονομικότητας, στην οποία υπόκεινται οι δημοσιονομικές δαπάνες (βλ. και απόφ. Ελ. Συν. 13/2011 – Τμ. VII)», επισημαίνει η σύμβουλος των «Δρόμων Συνεργασίας».
Η κα Κοκκινάκη, εξηγεί ότι δεν προκύπτει ότι στη δεδομένη χρονική στιγμή, αλλά και το επόμενο διάστημα που καλύπτει η εν λόγω σύμβαση- υπάρχει ανάγκη ιδιαίτερης προβολής του Δ.Ο.Ε.Π.Α.Π. – ΔΗ.ΠΕ.ΘΕ, αφού όλες οι λειτουργίες του, αλλά και οι δράσεις του, είναι σε λειτουργία από το Σεπτέμβριο, έχει παρέλθει η έναρξη της προγραμματικής χρονιάς, και επομένως, δεν υπάρχει ανάγκη, είτε διαφήμισης του Δ.Ο.Ε.Π.Α.Π. – ΔΗ.ΠΕ.ΘΕ για την προσέλκυση παιδιών στους παιδικούς σταθμούς, στο Ωδείο στους αθλητικούς χώρους κλπ, που εξάλλου, συγκεντρώνουν κάθε χρόνο μεγαλύτερο αριθμό παιδιών από αυτόν που μπορούν να εξυπηρετήσουν, είτε οποιασδήποτε άλλης δομής.
Επίσης αναφέρει ότι δεν διατυπώνεται με σαφήνεια και συγκεκριμένους όρους το αντικείμενο της προβολής και δεν υπάρχει συγκεκριμένη στόχευση, καθώς με την προαναφερθείσα σύμβαση ανατίθεται στην ανάδοχο ο σχεδιασμός της επικοινωνιακής στρατηγικής και η προβολή της ατομικής επιχείρησης γενικά και αόριστα, χωρίς να ορίζεται συγκεκριμένα τι, πώς, πότε και με ποια συχνότητα κλπ θα διαφημιστεί. Έτσι, δεν είναι δυνατό να ελεγχθεί η ποσότητα και η ποιότητα – αποδοτικότητα της εργασίας της αναδόχου, ώστε να είναι δυνατή η εκτίμηση του οφέλους του Δ.Ο.Ε.Π.Α.Π. – ΔΗ.ΠΕ.ΘΕ, ούτε, κατά συνέπεια, μπορεί να γίνει κατανοητό και να προσδιοριστεί με ποιον τρόπο καθορίστηκε η αμοιβή της, που αφορά σε ένα υψηλό, για τα δεδομένα της εποχής, ποσό, των 9.500,00 €. Επιπλέον, δεν προσδιορίζονται τα ονόματα και τα προσόντα (βιογραφικό) της αναδόχου ή των στελεχών (δημοσιογράφων -υπαλλήλων κλπ) της αναδόχου ατομικής επιχείρησης που θα αναλάβουν την υλοποίηση της σύμβασης, προκειμένου να μπορεί να διαπιστωθεί η επάρκειά τους έναντι μάλιστα στελεχών (δημοσιογράφων – υπαλλήλων κλπ) άλλων επιχειρήσεων στο χώρο. Στην εν λόγω σύμβαση, εξάλλου, προβλέπεται ότι το σύνολο του ποσού θα προκαταβληθεί στην ανάδοχο, χωρίς δηλαδή να έχει εκτελεστεί το οποιοδήποτε έργο και να έχει αξιολογηθεί η ποιότητά του.
«Έχει δημοσιογράφους ο Δήμος»
Η σύμβουλος της μείζονος μειοψηφίας τονίζει ότι οι ανάγκες προβολής ενός δημοτικού νομικού προσώπου, όπως είναι ο Δ.Ο.Ε.Π.Α.Π. – ΔΗ.ΠΕ.ΘΕ, και όχι εμπορικής που λειτουργεί με όρους αγοράς, δεν είναι τόσο εξειδικευμένες, ώστε να μη μπορεί να ανταποκριθεί το προσωπικό –και ιδίως το επιστημονικό προσωπικό- του Νομικού Προσώπου, όπως αναφέρεται στην εν λόγω σύμβαση, το οποίο άλλωστε, μέχρι σήμερα, υλοποιεί τις εργασίες προβολής της Επιχείρησης (σύνταξη και ηλεκτρονική αποστολή δελτίων τύπου, συνεννόηση με τα τοπικά μέσα ενημέρωσης κλπ) αποτελεσματικά και χωρίς προβλήματα. Σημειώνει δε ότι αν ακόμα γίνει αποδεκτό ότι αδυνατεί το προσωπικό του Νομικού Προσώπου να ασχολείται με τα θέματα προβολής της, υπάρχει επαρκές προσωπικό ανάλογης ειδικότητας στο Δήμο Βόλου, του οποίου ο Δ.Ο.Ε.Π.Α.Π. – ΔΗ.ΠΕ.ΘΕ και ο οποίος (Δήμος Βόλου) μπορεί κάλλιστα να καλύψει τις ανάγκες της σε δημοσιογράφο-«επικοινωνιολόγο», καθώς το αντικείμενο της ανάθεσης εμπίπτει στα καθήκοντα υπηρετούντος προσωπικού του.
«Συγκεκριμένα, μετά τη λύση του Δημοτικού Ραδιοφώνου, εντάχθηκαν στο προσωπικό του Δήμου πέντε δημοσιογράφοι, εκ των οποίων οι τέσσερις προσφέρουν σήμερα τις υπηρεσίες τους στο Δήμο Βόλου (η πέμπτη είναι αποσπασμένη σε άλλο φορέα). Στα υπηρεσιακά καθήκοντα των δημοσιογράφων αυτών περιλαμβάνεται ο σχεδιασμός και η διαχείριση της προβολής και επικοινωνίας των δραστηριοτήτων του Δήμου, ενώ, επιπλέον αυτών, ο Δήμαρχος Βόλου έχει προσλάβει Ειδικό Συνεργάτη σε θέματα Τύπου και ΜΜΕ, µε πλήρη και αποκλειστική απασχόληση. Αξιοποιώντας, λοιπόν, την ισχύουσα νομοθεσία, η οποία, με το άρθρο 15 του Νόμου 4257/2014, δίνει τη δυνατότητα μετακίνησης προσωπικού από τους δήμους προς τα νομικά τους πρόσωπα και το αντίστροφο, ο Δήμος Βόλου έχει τη δυνατότητα και την υποχρέωση, εφόσον παρίσταται ανάγκη, να καλύψει με τη μετακίνηση στο Νομικό Πρόσωπο υπηρετούντος υπαλλήλου του – δημοσιογράφου, τις ανάγκες προβολής της τελευταίας, ώστε να μη δαπανάται άσκοπα δημοτικό χρήμα», επισημαίνει.
Καταλήγοντας η κα Κοκκινάκη υπογραμμίζει ότι λόγω της γνωστής οικονομικής στενότητας που αντιμετωπίζουν όλοι οι Δήμοι, ο Δήμος Βόλου υποχρεώθηκε να προχωρήσει σε περικοπή της χρηματοδότησης του Δ.Ο.Ε.Π.Α.Π. – ΔΗ.ΠΕ.ΘΕ κατά το έτος 2014, ενώ ανάλογη περικοπή προβλέφθηκε και με τον προϋπολογισμό του 2015. «Σε ένα Δήμο με εκρηκτικά κοινωνικά προβλήματα, δεν είναι αποδεκτό να δαπανώνται χρήματα για προβολή», αναφέρει.
Η δημοτική σύ6μβουλος ζητά από την Αποκεντρωμένη, να γίνει δεκτή η αναφορά της και να ακυρωθεί η με αριθ. 00125/2015 (ΑΔΑ: 749ΠΟΚ6Υ-ΠΔΦ) απόφαση του προέδρου του Δ.Σ. του ΝΟΜΙΚΟΥ ΠΡΟΣΩΠΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΔΙΚΑΙΟΥ ΔΗΜΟΥ ΒΟΛΟΥ «ΔΗΜΟΤΙΚΟΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗΣ ΠΑΙΔΙΟΥ, ΑΘΛΗΤΙΣΜΟΥ ΚΑΙ ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΥ – ΔΗ.ΠΕ.ΘΕ. ΔΗΜΟΥ ΒΟΛΟΥ (Δ.Ο.Ε.Π.Α.Π. – ΔΗ.ΠΕ.ΘΕ.)» «Λήψη απόφασης απευθείας ανάθεσης στον προμηθευτή με επωνυμία ΑΛΙΚΗ ΣΤΕΦΑΝΟΥ, ΑΦΜ 047639892, με αιτιολογία ¨ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ ΤΗΣ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑΚΗΣ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΡΟΒΟΛΗ ΤΩΝ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ ΤΟΥ Ν.Π.Δ.Δ. ΔΗΜΟΥ ΒΟΛΟΥ «Δ.Ο.Ε.Π.Α.Π. – ΔΗ.ΠΕ.ΘΕ.»¨ καθώς και κάθε άλλη διοικητική πράξη που έχει εκδοθεί ή θα εκδοθεί βάσει αυτής. Να ανασταλεί η εκτέλεση της προσβαλλόμενης απόφασης μέχρι την έκδοση απόφασης επί της παρούσας αναφοράς.
